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6月初，美国证券交易委员会接连对两大加密资产交易所提出多项指控，币圈监管风暴加剧。 “未来美国对加密领域的监管走向预计会更加严格，全球加密资产交易领域将走向主流化、合规化、机构化，这是不可逆转的趋势。”中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁向澎湃新闻分析称。 两起诉讼案件释放出美国对加密货币监管趋严的信号 当地时间6月5日，美国证券交易委员会(SEC)在官网和社交平台宣布，对全球最大的加密资产交易所币安实体及创始人赵长鹏提出13项指控，包括运营未经注册的交易所、经纪交易商和清算机构；在Binance.US平台上提供虚假的交易控制和监督声明；未经注册提供和出售证券等。 次日，美国证券交易委员会(SEC)指控美国最大的加密资产交易所Coinbase, Inc.（下称Coinbase）作为未经注册的证券交易所、经纪交易商和清算机构运营其加密资产交易平台。SEC还指控Coinbase未经注册提供和出售与质押服务计划(staking-as-a-service program)相关的证券。 “近期美国SEC连续对Coinbase和Binance提起诉讼，确实释放了美国对加密货币监管趋严的信号。”于佳宁表示，但这一趋势并非从近期开始，实际上2022年以来，美国已经发布多条政策完善加密资产监管框架。 2022年3月，美国总统拜登签署了《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》。2022年9月，美国白宫发布全球首个综合性的数字资产负责任发展框架，框架包含消费者和投资者保护、促进金融稳定、打击非法金融犯罪、加强美国全球金融系统领导地位和经济竞争力、普惠金融、负责任创新、探索美国央行数字货币(CBDC)等7个方面，旨在保护美国数字资产消费者、投资者、企业，维护金融稳定、国家安全和金融环境。“也就是说，这已经从最高纲领上表达了美国对加密领域监管的态度。”于佳宁说道。 一位行业观察人士向澎湃新闻分析称，以往美国长期对加密货币监管宽松，主要有以下原因：首先，对一些加密货币属于证券还是大宗商品存在争议。这涉及管辖权在美国证券交易委员会(SEC)还是美国商品期货委员会(CFTC)的问题。加密货币行业机构和一些国会议员希望推动国会立法来解决这个问题，比如2022年6月的《Lummis-Gillibrand负责任的金融创新法案》。但以目前美国国会两院、两党的分裂情况，对加密资产立法难以成为共识。其次，加密货币领域创新速度快，很多情况下超过了美国监管机构的反应速度，并且SEC在执法上人力和预算不充裕。此外，还受到加密货币行业机构政治游说的影响。 近年来，加密货币市场动荡不断，多家加密公司接连破产。 上述行业观察人士表示，2022年11月，FTX交易所破产对美国形成了很大冲击，一些美国用户损失惨重。SEC起诉Coinbase和Binance说明，SEC不寄希望于国会立法，而是基于现有法律法规，通过行政部门发起诉讼、司法部门判决形成先例的方式来实施监管。 “从过往的SEC在加密货币领域的案例看，此类诉讼一般耗时较长，SEC不一定都能胜诉，也有可能走向庭外和解。比如，SEC2020年起诉区块链公司Ripple，到现在还没有结束。但需要看到的是，即使SEC诉讼没有到判决阶段，诉讼本身对加密货币行业本身会形成威慑，特别是影响主流机构与加密货币机构合作的积极性。”上述行业观察人士说道。
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发表于 2023-6-9 22:14
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