加密货币监管再紧！美SEC起诉两大交易所，认定多个代币为证券
在前一天对币安(Binance)及其CEO赵长鹏进行起诉后，当地时间6月6日，美国证券交易委员会(SEC)再次开炮，在纽约联邦法院起诉美国合规加密交易平台Coinbase及其母公司Coinbase Global(CGI)。Coinbase是美国最大的加密货币交易所。消息一出，Coinbase股价盘前跌超12% ，比特币一度跌至25350美元，以太坊(ETH)跌至1797美元。
SEC的这一连串举动可能会使加密货币行业的运营和美国公民的交易更难进行。“金斯勒(Gary Gensler，SEC主席)领导下的美国证券交易委员会坚决执行规则，如果遵守这些规则，几乎所有的加密货币都会被淘汰。”哥伦比亚商学院兼职教授奥米德·马利坎(Omid Malekan)对彭博社表示。
“让用户交易未注册证券的加密代币”
针对Coinbase的起诉书共101页，SEC指控Coinbase多年来通过让用户交易大量实际上是未注册证券的加密代币来规避规则。起诉书称，Coinbase赚取了数十亿美元的收入，但没有对投资者进行信息披露和保护，使其面临巨大风险。
“根据1934年《证券交易法》，传统的证券市场中的经纪商、交易所和清算机构的职能是分开的，但Coinbase平台合并了3种功能，为美国客户提供交易、经纪和清算代理服务，未在SEC进行注册，也没有获得任何适用的豁免权。多年来，Coinbase一直藐视监管结构，逃避国会和SEC的信息披露要求。”起诉书称。
起诉书称，从2016年开始，Coinbase就明白加密资产应该受证券法的监管，在其营销中一直将自己定位成“合规”平台，虽然口头上表示愿意遵守适用的法律，却一直让符合Howey Test标准(主要用于确定加密资产的证券属性)的加密资产用于交易。
SEC称，Coinbase的大部分收入来自通过Coinbase平台、Prime和Wallet进行加密交易的费用。Coinbase产生的收入和支出都流向了其母公司CGI，CGI其实才是Coinbase的实际控制人，两家公司拥有相同的董事会，CGI的大部分高管也在Coinbase担任相同的行政职务，包括创始人、首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗(Brian Armstrong)。事实上，两个实体并没有对自己进行区分，因此CGI与Coinbase一样也违反了证券交易法的相关规定。
SEC寻求最终判决：永久禁止被告违反证券法相关规定的行为；命令被告人交出非法所得，并支付预付利息；对Coinbase 进行民事罚款，并要求其为投资者的利益给予适当或必要的公平救济。
截至目前，美国已经有十个州针对Coinbase违反证券法采取法律行动。
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